ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΚΟΠΗΣ ΤΟΥ 10% ΤΗΣ 22.07.2011

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ                                                               Αθήνα 22/07/2011

ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΕΛ.Γ.Α.                                                                        Αριθμ.Πρωτ.: 84

Μεσογείων 45, 11510 Αθήνα                      

ΤΗΛ:  2551088100

FAX : 2551037031

                                                                                                ΠΡΟΣ

                                                                                                1) κ. Πρόεδρο ΕΛ.Γ.Α.

                                                                                                2) κ. Αντιπρόεδρο ΕΛ.Γ.Α.

                                                                                                Κοιν.: Νομική Υπηρεσία ΕΛ.Γ.Α

                                                                                                            Δ/νση Διοικητικού

                                                                                                            Δ/νση Οικονομικού

Σας καταθέτουμε τις απόψεις μας σύμφωνα με τις οποίες δεν είναι δυνατή η εφαρμογή της περικοπής κατά 10% των αποδοχών των υπαλλήλων του ΕΛ.Γ.Α.  σύμφωνα με το νόμο 3899/2010, αφού ο Οργανισμός ούτε έχει υπαχθεί ούτε είναι δυνατόν να υπαχθεί στο πεδίο εφαρμογής του κρίσιμου Κεφ. Α΄ του νόμου 3429/2005.

Σύμφωνα  με το  άρθρο 2 του Ν. 3899/10, στο τέλος του άρθρου τρίτου του νόμου 3845/10, προστίθενται παράγραφοι από 17 και επόμενες, μεταξύ των οποίων και η παράγραφος 18, διά της οποίας   επιβάλλεται μείωση, κατά  δέκα τοις εκατό (10%), των πάσης φύσεως αποδοχών, επιδομάτων κλπ των καθ΄ οιονδήποτε τρόπο απασχολουμένων  σε φορείς υπαγομένους στο πεδίο εφαρμογής του Κεφ. Α΄ του Ν. 3429/05.

Αναφερόμενοι στο ως άνω κεφ. Α του Ν. 3429/05 και ειδικότερα στο άρθρο 1 αυτού που καθορίζει το πεδίο εφαρμογής του, διαπιστώνουμε ότι οι παράγραφοι 1-5 καθορίζουν τα κριτήρια, βάσει των οποίων οι «δημόσιες επιχειρήσεις», με την μορφή της ανώνυμης εταιρείας υπάγονται στο  κρίσιμο πεδίο εφαρμογής.

Αντιθέτως, οι περιπτώσεις των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, που δεν είναι δημόσιες επιχειρήσεις και επομένως δεν είναι ανώνυμες εταιρείες, ρυθμίζονται από την παράγραφο 6 του ιδίου άρθρου, κατά την οποία:

6. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του

εποπτεύοντος Υπουργού, υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του

Κεφαλαίου Α΄ του νόμου αυτού, εφαρμοζόμενων αναλόγως, νομικά πρόσωπα

ιδιωτικού δικαίου (εκτός των δημοσίων επιχειρήσεων) χρηματοδοτούμενα από το

Δημόσιο ή από νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου σε ποσοστό άνω του πενήντα

τοις εκατό ("Οργανισμοί"), καθώς και δημόσιες επιχειρήσεις που έχουν

εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου αυτού.

Δηλ. η υπαγωγή των εν λόγω νομικών προσώπων στο κρίσιμο πεδίο εφαρμογής του Κεφ. Α, ανατίθεται σε Κοινή Υπουργική Απόφαση και υπό την προϋπόθεση τα εν λόγω νομικά πρόσωπα να χρηματοδοτούνται από το Ελληνικό Δημόσιο σε ποσοστό άνω του πενήντα τοις εκατό (50%).

Ως γνωστό αλλά και σύμφωνα με την διάταξη του άρθρου 7παρ.1, περ. δ΄ του Ν. 3877/10

δ) η ετήσια επιχορήγηση από τον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου 

Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών του 

ΕΛ.Γ.Α.. Το ύψος της ετήσιας επιχορήγησης της περίπτωσης αυτής δεν μπορεί να 

υπερβαίνει το ποσό που αντιστοιχεί στο 20% των πραγματοποιηθέντων ετήσιων 

εσόδων του ΕΛ.Γ.Α. που προέρχονται από την εισφορά της περίπτωσης α` της 

παραγράφου αυτής,

            η χρηματοδότηση προς τον ΕΛΓΑ από μέρους του Δημοσίου ή νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, κατ΄ ουδένα τρόπο υπερβαίνει το πενήντα τοις εκατό.  Επομένως δεν είναι δυνατή, καθ΄ ότι παράνομη, η υπαγωγή, διά  Κοινής  Υπουργικής  Αποφάσεως,  του ΕΛΓΑ στο κρίσιμο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Α΄ του Ν. 3429/05.

            Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω δεν είναι δυνατή και η εφαρμογή της περικοπής κατά 10% των αποδοχών των υπαλλήλων του ΕΛ.Γ.Α.,  αφού ο ΕΛΓΑ ούτε έχει υπαχθεί ούτε είναι δυνατόν να υπαχθεί στο πεδίο εφαρμογής του κρίσιμου Κεφ. Α΄.

            Τα αυτά ακριβώς ισχύουν και μετά την προσθήκη,  διά του άρθρου 45 παρ.5 του Ν. 3943/11,  εδαφίου στην προαναφερθείσα παραγρ. 18 του άρθρου τρίτου του Ν. 3845/10 (ως αυτή προσετέθη κατά τα ανωτέρω εκτεθέντα με το άρθρο 2 του Ν. 3899/10), ως εξής:

            5. Στο τέλος της παραγράφου 18 του άρθρου τρίτου του ν. 3845/2010 (ΦΕΚ 65 

Α`) προστίθεται εδάφιο ως εξής:

 «Από τις διατάξεις των προηγούμενων εδαφίων εξαιρούνται οι απασχολούμενοι 

σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, τα οποία είναι ερευνητικοί και 

τεχνολογικοί φορείς που επιχορηγούνται και εποπτεύονται από το κράτος, καθώς 

και τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε, ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ., 

ΚΕ.Θ.Ε.Α. και Ο. ΚΑ. Ν Α..»

Δηλ. με την προσθήκη του ανωτέρω εδαφίου εξαιρούνται της μειώσεως των αποδοχών κατά 10% υπάλληλοι ορισμένων δημοσίων φορέων που προφανώς εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κεφ. Α του Ν. 3429/2005.  Όμως ο ΕΛ.Γ.Α. δεν εμπίπτει κατ΄ ουδένα τρόπο στο ως άνω πεδίο εφαρμογής. 

            Προς τούτο συνηγορεί και το περιεχόμενο της  αποφ. «Οδηγίες υλοποίησης μισθολογικών ρυθμίσεων υπαλλήλων Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ»,  η οποία ερμηνεύουσα το περιεχόμενο της παραπάνω προσθήκης αναφέρεται σε εξαίρεση των ν.π.ι.δ τα οποία είναι ερευνητικοί και τεχνολογικοί φορείς που επιχορηγούνται και εποπτεύονται από το κράτος,  όπως προσδιορίζονται κάθε φορά από το Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης  τηρούμενο από την ΕΛΣΤΑΤ ( δηλ. τα ερευνητικά κέντρα που αναφέρονται στην ΕΛΣΤΑΤ και προφανώς επιχορηγούνται κατά τους όρους του νόμου άνω του 50%)  καθώς και  άλλα νομικά πρόσωπα ι.δ., ως ο ΟΠΕΚΕΠΕ,  που όμως αναφέρεται και αυτός στην ΕΛΣΤΑΤ.  Δηλ. κατά την ερμηνευτική εγκύκλιο, η οποία σε καμία περίπτωση δεν τροποποιεί τον νόμο,  το Μητρώο της ΕΛΣΤΑΤ μας διευκολύνει για τον καθορισμό των επιχορηγουμένων ερευνητικών και τεχνολογικών φορέων, κατ΄ ουδένα δε τρόπο  εντάσσει στο πεδίο του κεφ. Α  νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ως ο ΕΛΓΑ, που εκ του νόμου ως ανωτέρω κατεδείχθη δεν είναι δυνατόν να υπαχθούν σε αυτό και δεν είναι δυνατόν να τα υπαγάγει η συμπερίληψή τους σε  ένα πίνακα της ΕΛΣΤΑΤ. Άλλωστε, ως ελέχθη ανωτέρω, δεν αποβλέπει σε τέτοιο σκοπό η ανωτέρω εγκύκλιος.

Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, θεωρούμε ότι η επιχείρηση εφαρμογής της επιπλέον περικοπής του 10% στο σύνολο των αποδοχών αναδρομικά από 1/1/2011 είναι εκτός νομικού πλαισίου.

Επιφυλασσόμενοι για κάθε νόμιμο δικαίωμά μας παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΣ ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ

               Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                        Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

          ΑΝΤΩΝΗΣ   ΚΑΡΑΝΙΚΑΣ                                         ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΦΕΤΖΟΠΟΥΛΟΣ